李隆基无奈，只得留下太子，封为天下兵马大元帅领军平叛，李亨率领羽林军大部与父皇分道扬镳，北上灵州收拢西北边镇军马去了，而李隆基在一队禁军的护卫下，继续南行入蜀，于七月二十八日到达成都。

李隆基在大唐天宝十五年（公元756年）六月十二日逃离长安，六月十四日到马嵬驿遇兵变缢杀杨贵妃，随即遭遇太子夺权，李隆基做为一代盛世帝王，并不安心被儿子摆布，南行途中的七月十五日，他做了最后一次挣扎，下了一道诏书，史称“分制诏”。

命太子李亨为天下兵马元帅，领朔方、河东，平卢节度都使，至灵州召集西北边镇军马，南取长安、洛阳。

命永王李璘为山南东道、岭南、黔中、江南西道节度使，沿长江而下，沿途招募士卒军马、甲仗粮草，北上平叛。

这是分兵两路的战略，而以当时的形势看，北方战乱南方安定，另派永王经营长江流域，也是为防止黄河流域战势不利所做的长远打算，李隆基还有些不甘心，并不想这么快就退下历史舞台的最高峰，还想玩诸子、诸将制衡的帝王术。