所谓密折，顾名思义，与明朝相对公开的奏疏，突出了一个“密”字。

        具体操作是：四品以上中央及地方官员以及皇帝特许的一些臣子，亲笔缮写密折，写好后，装入折匣，不经由驿站，派专人送抵京城御览。折匣只有两把钥匙，一把在上奏官员手上，一把由皇帝保管，其他任何人无法打开。这是一个个专属于皇帝和单个臣子的信息渠道，辐射全国。

        雍正时期，共有一千两百多名臣子有密折之权。密折只规定形式，不限制内容，无论弹劾奏疏还是奇闻趣事等一切听闻皆可上报。通过密折制度，皇帝就像开了上帝视角一样，帝国上下一切风吹草动，尽归眼中，统览全局，掌控一切。

        清朝的密折制度是封建王朝君主专制、中央集权达到巅峰的一大利器！

        朱平安相信，以嘉靖帝的绝顶聪明以及对权力的贪婪，只要听闻密折制度，一定会毫不犹豫的将其采纳，作为巩固其统治、牢牢掌控大明的手段。

        虽然大明有锦衣卫有东厂，但是这两个特务机构各有局限，远不足于满足皇帝掌控天下的要求，不然也不会有西厂出现了。东厂太监阴暗变态，锦衣卫良莠不齐，监察御史多有怠职，有了密折，那天下官员都可以成为皇帝的耳目，这可是一批高素质的特务，远非太监、番子所能比。

        嘉靖帝一定不会拒绝。

        徐海是此行的调查组负责人，张谷一是东厂的人，是此行的监督人。

        这两人是关键。徐海对自己印象不错，张谷一又算是故人，两人又非一伙，相信自己提出的“密折”提议，一定可以通过两人传到嘉靖帝耳中。

        当然，朱平安提出密折，主要目的也不是为了让封建君主专制、中央集权达到巅峰。